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國務院:落實捐贈減免稅政策 增強慈善組織公信力

      國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議,會議確定了發展慈善事業的措施,提出要落實和完善公益性捐贈減免稅政策,優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織;同時,要增強慈善組織公信力,把慈善事業做成人人信任的 “透明口袋”。       “按照規定,我國企業和個人在慈善捐贈之後可以獲得相應的稅收減免,但目前這一政策執行情況並不好。”基金會中心網總裁程剛昨日(10月29日)在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,國務院常務會議釋放出的上述信號,將對推動我國慈善組織發展和當下全國人大正在討論的《慈善法》立法工作產生重要影響。       優先發展扶貧濟困類組織       國務院常務會議認為,發展慈善事業,引導社會力量開展慈善幫扶,是補上社會建設“短板”、弘揚社會道德、促進社會和諧的重要舉措。基於此,會議提出,必須創新機制,使慈善事業與國家保障救助制度互補銜接、形成合力。       會議強調,要落實和完善公益性捐贈減免稅政策,推出更多鼓勵慈善的措施。以扶貧濟困為重點,引導公眾捐款捐物、開展志願服務,推進股權捐贈、慈善信托等試點。       事實上,我國對公益性捐贈減免稅政策早已有相關規定。《企業所得稅法實施條例》第五十三條提到,企業發生的公益性捐贈支出,不超過年度利潤總額12%的部分,准予扣除。       不過,慈善行業資深人士告訴《每日經濟新聞》記者,上述政策執行情況不盡如人意。“由於手續繁瑣、操作不便、宣傳不到位等原因,很少有捐款的個人能夠享受到捐款減免稅,不少社會組織也難以申請到捐贈收入免稅和 ‘公益性捐贈稅前扣除’。”       “國務院常務會議此次提出落實和完善公益性捐贈減免稅政策,對慈善、公益性組織是非常大的鼓勵,將有效吸引更多的社會力量參與慈善、公益事業。”程剛告訴記者,目前全國人大正在討論的《慈善法》立法工作有一項重要內容,就是關於捐贈減免稅政策的,“中央的上述指示,對《慈善法》立法工作將產生重要指導意義。”       除此之外,為推動慈善事業發展,國務院常務會議還提出,要優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織。地方政府和社會力量可通過公益創投等方式,為初創期慈善組織提供支持。積極探索金融支持慈善發展的政策。       把慈善事業做成“透明口袋”       根據胡潤研究院昨日發佈的《2014胡潤慈善榜》,2014年,中國慈善捐贈額創歷史新高,前100位上榜慈善家平均捐贈額同比上漲264%,超過2億元;上榜門檻比去年上升100萬元,為1200萬元。       儘管慈善捐款數字節節攀升,但慈善組織的公信力卻屢遭質疑。中民慈善捐助信息中心日前發佈的《2014年度中國慈善透明度報告》顯示,1071名受訪者對我國慈善組織信息披露工作的滿意度僅為28%。       有鑒於此,在確定慈善事業發展措施的同時,國務院常務會議還強調,要增強慈善組織公信力,把慈善事業做成人人信任的“透明口袋”。“提高慈善事業的透明度,關鍵在於嚴格信息披露和加強審計。”上述慈善行業資深人士對《每日經濟新聞》記者表示。       此外,國務院常務會議明確指出,要強化慈善行業自律和社會監督。引導慈善組織依法依規募捐,嚴格規範使用捐贈款物,及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監管,依法查處違規募捐、違約使用捐贈款物、無正當理由拒不兌現捐贈承諾等行為。(記者 韓冰)    (原標題:國務院:落實捐贈減免稅政策 增強慈善組織公信力)  
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